Эрзац гражданской войны в Грузии (часть вторая)
Недавно премьер-министр Иванишвили предъявил президенту страны форменный ультиматум: глава государства должен либо открыто поддержать конституционную реформу, инициированную правящей коалицией «Грузинская мечта»(ГМ), либо однозначно заявить, что все попытки найти компромисс по этому вопросу окончательно провалились. Речь идёт об изменениях в основной закон, согласно которым, президент лишается возможности сформировать правительство без согласия парламента.
По действующей конституционной модели, Михаил Саакашвили может отправить правительство в отставку, а при определённых обстоятельствах и распустить парламент, сформировав «свой» кабинет министров не утруждая себя его утверждением в парламенте. «Грузинская мечта» предлагает иную модель: распустить парламент президент сможет в любое время, но до проведения новых парламентских выборов функцию правительства выполняет прежний кабинет Бидзины Иванишвили.
Это принципиально для по трём причинам: Во первых, в Грузии, как впрочем и в большинстве стран постсоветского пространства, «партия власти», контролирующая правительство, имеет «фору» перед любым соперником на выборах. Во вторых, до тех пор, пока президент Саакашвили обладает теоретической возможностью распускать парламент, назначив «своё» правительство, бюрократия среднего и низкого звена (в том числе в регионах), опасливо поглядывает на главу государства, что мешает правительству в полной мере осуществлять власть и проводить необходимые с точки зрения Бидзины Иванишвили преобразования. Наконец, пока Михаил Саакашвили остаётся полновластным президентом, грузинскому правительству вряд ли стоит рассчитывать на прорыв в отношениях с Москвой: российское руководство наверняка воздержится от решений (например, о возвращении грузинской продукции на российский рынок), которые, в случае неожиданных изменений, могут оказаться «бонусами» для Михаила Саакашвили и его партии. Кроме того, правительство Иванишвили не может пойти на реальные уступки Москве, например, в плане более тесного сотрудничества с СНГ, опасаясь, что президент использует компромиссные шаги для обоснования отставки кабинета министров.
Михаил Саакашвили и его команда не примелют эти инициативы по той же причине, по которой они необходимы Иванишвили: такая реформа превращает главу государства в «свадебного генерала», реально не способного осуществить власть. Тем не менее, поразмыслив, Саакашвили решил пойти на компромисс и предложил сопернику следующую формулу: «мы соглашаемся с конституционной реформой и сокращением полномочий президента, более того, с переходом страны на «парламентско-президентскую модель» уже с весны текущего года (а не после очередных президентских выборов в октябре), но только с условием всеобщей амнистии для бывших чиновников, то есть прекращения сотен уголовных дел против лидеров и активистов президентской партии «Единое национальное движение». (ЕНД)
В ответ, «грузинская мечта» заявила, что не может «амнистировать прежний режим», поскольку шла на прошлогодние выборы именно под лозунгом «восстановления справедливости». Естественно, если бы правящая коалиция контролировала в парламенте две трети голосов (100 из 150), согласия партии Саакашвили ей бы не понадобилось. Но поскольку число депутатов, готовых проголосовать за поправки до ста пока не дотягивает, приходится торговаться. И наивно было бы думать, что Саакашвили не потребует ничего взамен. Хотя бы неприкосновенности для своих соратников.
Наконец, после многодневных раздумий, Миша сделал очень хитрый ход. Его предложение звучало примерно так: «Не надо никакой амнистии для президента, председателя парламента и министров, но всех других экс - чиновников она должна коснутся безусловно». И тут, «коалиция» ответила важной досылкой к предыдущей формуле, тем самым пролив свет на свою истинную мотивацию: «Готовы простить всех, приняв закон «об амнистии», но только с условием, что прощённые потеряют возможность занимать любые должности на протяжении пяти лет»
Что же в итоге? по «доброй советской традиции», «был бы человек а статья найдется». За «превышение служебных полномочий», или иному поводу можно завести уголовное дело против любого чиновника, то есть активиста бывшей правящей партии. Не всех посадят, но всем могут запретить занимать должности в течении пяти лет. Получается, что подспудная цель Иванишвили и его соратников – полностью стереть с политической карты страны партию Саакашвили! Ведь любая партия жизнеспособно только до тех пор, пока её члены могут рассчитывать на карьерный успех. Альтруисты бывают в гуманитарных организациях, но только не в партиях, планирующих обрести или вернутся во власть. Причём, в данном случае, запрет занимать любые должности мог коснутся самых верных, проверенных и опытных членов ЕНД.
Разумеется, президент ответил отказом и, как следствие, в последнем заявлении Бидзины Иванишвили прозвучали угрожающие ноты. В ней он упомянул и об «исторической ответственности, и об «грозной реакции общества» и о «суде, который воздаст всем виновным». Параллельно, всё более обостряется ситуация вокруг заведённых уголовных дел. Не смотря на западные призывы к «коабитации», прокуратура пытается посадить наиболее вероятного кандидата в президенты от ЕНД, мэра Тбилиси Гиги Угулаву. Его обвинили в злостном использовании служебного положения, незаконном захвате «ТВ-Имеди» и трудоустройстве в муниципальные структуры своих партийных активистов.
Суд отказал прокуратурам в ходатайстве о залоге в $1млн. для мэра, избранного горожанами на первых прямых выборах, и главная прокуратура сразу инициировало разбирательство в отношении судей, принимающих «неправильные» решения. Параллельно, продолжаются расследование уголовных дел в отношении экс-премьера и бывшего министра внутренних Вано Мерабишвили, нескольких его заместителей и даже депутатов парламента от ЕНД – в разное время занимавших те или иные должности в администрации президента Саакашвили. Весь процесс сопровождается масштабной «информационной войной» и угрозой «поднять народ на штурм резиденции». Репетиция «ярости масс» состоялась 8 февраля у национальной библиотеки перед докладом президента о положении в стране, когда бывшие «политзаключённые», совместно с активистами ГМ, избили членов парламента от президентской партии.
Как будут развиваться события в случае окончательного отказа сторон идти на компромиссы, прогнозировать сложно, но уже можно с уверенностью сказать, что главная цель команды Иванишвили – полностью уничтожить президентскую партию, лишив её всех перспектив. По сути, это означает «зачистку» политического поля от оппозиции, поскольку после поражения на парламентских выборах, ЕНД выполняла именно такую функцию и готова была временно смирится со своей ролью после октябрьских президентских выборов. Однако, судя по всему, Иванишвили вовсе не считает политический потенциал президентской партии полностью исчерпанным. Более того, он опасается, что экс-президент может стать опасным соперником в роли оппозиционного лидера, опирающегося на сильную и организованную партию, - представленную в парламенте.
Но попытка полного уничтожения любой альтернативы и лишения соперников всех перспектив может до предела обострить обстановку и привести к взрыву. Тем более, что у Михаила Саакашвили, отличающегося импульсивностью, есть немало рычагов для подрыва хрупкой стабильности. В свои 46 лет он ещё может смирится с потерей реальной власти, временным переходом в оппозицию, но не с полной бесперспективностью и лишением надежды на будущее возвращение в большую политику.
2013