Вино и визы Дьявольские детали дипломатии
Прошло уже несколько недель после «санитарной инспекции» экспертов «роспотребнадзора», в результате которой, главный санитарный врач РФ, Геннадий Онищенко выдал разрешение на ввоз продукции около сорока грузинских предприятий по разливу вина и минеральной воды. Правда, затем господин Онищенко неожиданно заявил, что «к Боржоми возникли проблемы».
Российских инспекторов принимали очень тепло. С ними даже встретился глава грузинской православной церкви Илья второй, что можно считать из ряда вон выходящим случаем. Причём, не только в истории ГПЦ. И хотя президент Саакашвили, в свойственной ему безапелляционной манере, назвал гостеприимство по отношению к членам российской делегации «проявлением рабской психологии», на его эскапады мало кто обратил внимание. Тем более, что глава государства сравнил Грузию с Германией, на предприятия которой, по его мнению, «третьесортных российских чиновников для проверки никто не пустит и никто станет наливать им пиво со словами «Битте, Битте, русишен ревизорен».
Нельзя сказать, что эти аргументы вообще не воспринимались в грузинском обществе: всё таки травма от «горького поражения» 2008 года не залечена, а значит президент Саакашвили всё ещё может играть на эмоциях. Но самое главное: грузинский истеблишмент и правительство Иванишвили пришли к консенсусу по вопросу о целесообразности «возвращения российского рынка».
Однако, как показали последние события, такого консенсуса как раз недостаточно для реального решения проблемы. Причём позиция различных российских ведомств дают основания проанализировать, насколько тонко умеет действовать Москва для защиты и продвижения своих истинных интересов. А этот интерес конечно не сводится к тому, чтобы грузинские вина обязательно вернулись на российские прилавки, ломящиеся от винной продукции со всех концов света. Россияне проживут без грузинского вина, а молодое поколение не заметит даже отсутствия «Боржоми», столь любимого их дедушками и бабушками в советскую эпоху.
Разумеется, реальный интерес России состоит в том, чтобы конвертировать страстное желание «винного истеблишмента» Грузии по возвращению на прибыльный рынок - в определённые подвижки на других «полях» российско-грузинского взаимодействия. Грузия остаётся единственной страной в мире, разорвавшей с РФ дипломатические отношения. Но ведь, с точки зрения Москвы и долгосрочных интересов России, это неприемлемо: речь, всё таки, идёт не об островном государстве где то в центре тихого океана, а соседней стране, граничащей с северным Кавказом; стране, открыто стремящейся в НАТО, то есть декларирующей желание перейти в совершенно другую систему координат национально - государственного развития.
Можно ли сочетать выполнение правил ВТО по недопустимости дискриминации любой продукции с продвижением национальных интересов? Нагляднейший пример «тонкой дипломатии» показывают последние события на «российско-грузинском винном фронте»:
Как уже отмечалось выше, роспотребнадзор выдал разрешение десяткам предприятий, но зарегистрироваться в различных российских ведомствах смогли только два: «Киндзмараулис гвинис марании» (винный погреб Киндзмараули) и «винный дом Дугладзе». А как же остальные? И почему именно эти два предприятия?
После нескольких дней безуспешных попыток получить хоть какой то комментарий минсельхоза Грузии, ситуацию прояснил один из виноделов, пожелавший остаться неназванным. Оказывается, разрешения санитарных служб РФ вовсе недостаточно для реального возобновления импорта: необходимо также зарегистрировать продукцию, - поехать в Москву, отвезти довольно крупную партию образцов, то есть получить российские визы! Но дело как раз в том, что визу должна выдать секция интересов РФ при посольстве Швейцарии в Грузии а российские консульские работники постоянно отказывают виноделам. Это неудивительно, ведь между РФ и Грузией нет дипломатических отношений!
Вот и получается, что решая в принципе вопрос торгово - экономического сотрудничества, Москва как бы подталкивает Тбилиси к восстановлению полноценных дипломатических отношений в качестве первого шага долгосрочного и прочного урегулирования. В конце концов, масштабная торговля между двумя государствами возможна только в условиях нормального визового режима. Необязательно отменять визы вовсе, но режим должен быть нормальным как между РФ и, скажем. Швецией. А нормальный визовый режим, в свою очередь, абсолютно нереален в условиях отсутствия дипломатических отношений.
Таким образом, сотрудники роспотребнадзора и их глава могут пожать плечами и развести руками: «дорогие грузинские коллеги, благодарны вам за гостеприимство и хорошие условиях инспекции, мы уже признали качество вашей продукции, а уж технические детали вы должны утрясти с другими ведомствами».
Тем самым, Москва «убивает сразу нескольких зайцев»:
Во первых, обращаться с жалобой в ВТО уже не имеет смысла: санитарная проверка проведена, тем самым признана её обоснованность, никакой дискриминации нет, разрешение выдано а что касается виз . . . российско - грузинская ситуация уникальна, поскольку ни одно государство в мире (повторюсь) не разрывала дипотношений с Россией. Так что, это вопрос не к ВТО а ООН с её «советом безопасности».
Во вторых, хитроумное решение вносит серьезный раскол в среду грузинского истеблишмента. Почему разрешение выдано только этим двум компаниям а не другим? уже появились публикации, якобы «винный дом Дугладзе» и «винный погреб Киндзмараули» принадлежат бизнесменам, близким к премьер - министру Иванишвили. Опровергать слухи бессмысленно, поскольку они подогреваются обидой других виноделов.
А виноделы довольно влиятельная часть грузинских элит. Заметим, в скользь, что лидером бурных выступлений против президента Саакашвили осенью 2007 года (по всеобщему мнению экспертов, именно тогда и началось его движение к краху) был ни кто иной как основатель винной компании GWS (Georgian Wines & Spirits) Леван Гачечиладзе. После революции роз 2003 года он даже выпустил вино «Саакашвили» с портретом президента, но, по «случайному совпадению» решил объявить ему смертельную борьбу после того, как в 2006 году Геннадий Онищенко арестовал в Москве продукцию GWS на миллионы долларов.
Кроме того, изощренные ходы москвы ставят правительство Иванишвили в сложное положение, очень похожее на шахматный цугцванг: Если выступить по телевидению и сказать откровенно, что Москва подспудно увязывает возвращение продукции на свой рынок с другими вопросами, напрямую не связанными с торговлей, получается, что «смертный враг», президент Саакашвили, бы прав, называя министров Иванишвили «идиотами», которые «лижут сапог оккупантов». Причём, как оказалось, лижут безрезультатно.
Выход из сложной ситуации, на самом деле, весьма прост. Во всяком случае прост для понимания, если не осуществления.
Сразу после встречи в Праге с заместителем министра иностранных дел РФ Григорием Карасиным, спецпредставитель премьера по урегулированию отношений с Россией, Зураб Абашидзе произнёс гордо и с пафосом блестяще выполненного профессионального долга: «мы смогли вернуть российский рынок для нашей продукции, причём так, что нам ничего не пришлось уступать из наших позиций в обмен». Теперь вдруг оказывается, что грузинский дипломат, мягко говоря, поторопился: ничего не бывает бесплатным. За всё надо платить. В том числе за возвращение на прибыльный рынок. А поскольку правительство Иванишвили не смеет восстановить дипломатические отношения, чтобы не давать повода президентской партии обвинить себя в «учреждении на территории Грузии трёх посольств» (В Тбилиси, Сухуми и Цхинвали) то и о возобновлении масштабного экспорта на российский рынок придётся забыть, печально твердя, что «решить осталось всего лишь технические детали».
А ведь дьявол, как и искусная дипломатия, как раз в деталях.
2013