Правительство Иванишвили корректирует «закон об оккупации»
Государственный министр по вопросам реинтеграции, Паата Закареишвили сообщил 
на специальном брифинге, что правительство утвердило законопроект по внесению существенных изменений в «Закон об оккупированных территориях», который часто называют «законом об оккупации».
Этот акт принят парламентом вскоре после «пятидневной войны» 2008 года. Его основной смысл – в признании Абхазии и Южной Осетии «территориями оккупированными Россией». Закон регулирует экономические, социальные и транспортные вопросы относительно двух регионов, работу международных и неправительственных организаций, а также порядок пересечения границы на этих участках. «Философия» законодательного акта подразумевает неукоснительное соблюдения всеми актёрами концепции «оккупации». Поэтому любое изменения в закон воспринимается её сторонниками как покушение на основу-основ.
Тем не менее, госминистр по реинтеграции Паата Закареишвили недавно заявил JF, что акт «об оккупации» в какой то степени устарел и необходимо его изменить для создания более благоприятной атмосферы для диалога с властями отколовшихся регионов и Москвой «Мы не намерены полностью отменить закон «об оккупированных территориях», но планируем внести в него изменения, которые укрепят атмосферу доверия и облегчат дискуссии по теме урегулирования» - заявил господин Закареишвили. Государственный министр сообщил JF, что в качестве первых шагов, правительство рассматривает признание действительными на всей территории Грузии паспортов, выданных властями Абхазии и Южной Осетии своим гражданам. «Они получат возможность пользоваться всеми правами наравне с гражданами Грузии» – отметил государственный министр. Впрочем, эта инициатива пока не обрела форму законопроекта, поскольку правительство Бидзины Иванишвили осторожно относится к уравнению абхазских и осетинских паспортов с грузинским ID – опасаясь обвинений со стороны оппозиции в «признании независимой правосубъектности Абхазии и Южной Осетии». Зато в форму законопроекта облечено второе предложение Закареишвили – об смягчении наказания для иностранных граждан в случае пересечения ими границы Абхазии и Южной Осетии со стороны России.
Эти участки российско-грузинской границы официально закрыты ещё указом президента Шеварднадзе от 2001 года. Но поскольку юрисдикция Грузии реально не распространяется на территорию и границы бывших автономий, грузинские власти не могли помешать гражданам России и других государств, въезжать в Абхазию через контрольно-пропускной пункт «Псоу» а в Южную Осетию – «Нижний Зарамаг». Впрочем, если россиянин через некоторое время приезжал в Грузию и грузинский пограничник обнаруживал в его паспорте штамп о пересечении абхазской и югоосетинской границы, его немедленно арестовывали (часто это происходило прямо в аэропорту) и судили за «незаконное пересечение государственной границы». По такому обвинению за последние годы были осуждены десятки граждан России и Армении. Их приговорили к тюремному заключению от 2 до 4 лет. Правда, всех вскоре освободили после выплаты крупного штрафа, достигающего $4 000.
Москва постоянно выражала протест против этой нормы грузинского законодательства, а министр иностранных дел России, Сергей Лавров заявил на слушаниях в государственной думе, что МИД РФ не отменит визовый режим для граждан Грузии (не смотря на решение президента Саакашвили отменить визы для Россиян в одностороннем порядке) до тех пор, пока действует «дискриминационная норма» грузинского законодательства по отношению к гражданам России, решивших въехать в Абхазию и Южную Осетию не через территорию Грузии, а через гораздо более удобные для них, во всех отношениях, пункты пропуска.
«Мы не против того, чтобы русские или другие иностранцы ездили в Абхазию и Южную Осетию, но только через территорию Грузии, а не России» - объяснил JF один из авторов «закона об оккупации», депутат парламента от президентской партии «Единое национальное движение» (ЕНД) Нугзар Циклаури. По его словам «любой русский может приехать в Грузию и отсюда поехать в Абхазию и Южную Осетию». Правда, власти отколовшихся территорий, в свою очередь, считают такой маршрут нежелательным. Поэтому, многие друзья автора этих строк из числа московских журналистов и экспертов, - кто по долгу службы часто ездит как в Грузию, так и «оккупированные территории», - имеют сразу несколько паспортов. По одним они приезжают в Абхазию и Южную Осетию а по другим – в Грузию.
Паата Закареишвили не предлагает разрешить въезд в бывшие автономии через «незаконные КПП», а всего лишь смягчить наказание за этот «проступок»: «По нашему проекту, если человек попал в Абхазию и Южную Осетию через Россию, а потом приехал в Грузию, его не арестуют, а подвергнут в первом случае административному штрафу. Уголовное дело будет возбуждено только после вторичного нарушения» - уточнил господин Закареишвили.
Его осторожность объясняется бурной негативной реакцией президентской партии: «Дело не в наказании, а в том, что правительство тем самым ставит под сомнение незыблемость самой концепции оккупации, посылая ложный мессидж мировой общественности» - заявил JF лидер парламентской фракции ЕНД Давид Дарчиашвили. Он сообщил, что парламентская оппозиция, скорее всего, не поддержит изменения в закон. Конечно, у правящей коалиции «Грузинская мечта» Бидзины Иванишвили, контролирующей почти две трети мест в парламенте, хватит голосов для того, чтобы утвердить изменения в закон, но дискуссия с оппозиционными депутатами не будет лёгкой. Тем более, что с инициативой правительства согласны далеко не все эксперты, а часть общественности воспринимает её как «капитуляцию перед ультиматумом России»
2013
