Правительство Иванишвили корректирует «закон об оккупации»

Правительство Иванишвили корректирует «закон об оккупации»

    Государственный министр по вопросам реинтеграции, Паата Закареишвили сообщил на специальном брифинге, что правительство утвердило законопроект по внесению существенных изменений в «Закон об оккупированных территориях», который часто называют «законом об оккупации».
    Этот акт принят парламентом вскоре после «пятидневной войны» 2008 года. Его основной смысл – в признании Абхазии и Южной Осетии «территориями оккупированными Россией». Закон регулирует экономические, социальные и транспортные вопросы относительно двух регионов, работу международных и неправительственных организаций, а также порядок пересечения границы на этих участках. «Философия» законодательного акта подразумевает неукоснительное соблюдения всеми актёрами концепции «оккупации». Поэтому любое изменения в закон воспринимается её сторонниками как покушение на основу-основ.
    Тем не менее, госминистр по реинтеграции Паата Закареишвили недавно заявил JF, что акт «об оккупации» в какой то степени устарел и необходимо его изменить для создания более благоприятной атмосферы для диалога с властями отколовшихся регионов и Москвой «Мы не намерены полностью отменить закон «об оккупированных территориях», но планируем внести в него изменения, которые укрепят атмосферу доверия и облегчат дискуссии по теме урегулирования» - заявил господин Закареишвили. Государственный министр сообщил JF, что в качестве первых шагов, правительство рассматривает признание действительными на всей территории Грузии паспортов, выданных властями Абхазии и Южной Осетии своим гражданам. «Они получат возможность пользоваться всеми правами наравне с гражданами Грузии» – отметил государственный министр. Впрочем, эта инициатива пока не обрела форму законопроекта, поскольку правительство Бидзины Иванишвили осторожно относится к уравнению абхазских и осетинских паспортов с грузинским ID – опасаясь обвинений со стороны оппозиции в «признании независимой правосубъектности Абхазии и Южной Осетии». Зато в форму законопроекта облечено второе предложение Закареишвили – об смягчении наказания для иностранных граждан в случае пересечения ими границы Абхазии и Южной Осетии со стороны России.
    Эти участки российско-грузинской границы официально закрыты ещё указом президента Шеварднадзе от 2001 года. Но поскольку юрисдикция Грузии реально не распространяется на территорию и границы бывших автономий, грузинские власти не могли помешать гражданам России и других государств, въезжать в Абхазию через контрольно-пропускной пункт «Псоу» а в Южную Осетию – «Нижний Зарамаг». Впрочем, если россиянин через некоторое время приезжал в Грузию и грузинский пограничник обнаруживал в его паспорте штамп о пересечении абхазской и югоосетинской границы, его немедленно арестовывали (часто это происходило прямо в аэропорту) и судили за «незаконное пересечение государственной границы». По такому обвинению за последние годы были осуждены десятки граждан России и Армении. Их приговорили к тюремному заключению от 2 до 4 лет. Правда, всех вскоре освободили после выплаты крупного штрафа, достигающего $4 000.
    Москва постоянно выражала протест против этой нормы грузинского законодательства, а министр иностранных дел России, Сергей Лавров заявил на слушаниях в государственной думе, что МИД РФ не отменит визовый режим для граждан Грузии (не смотря на решение президента Саакашвили отменить визы для Россиян в одностороннем порядке) до тех пор, пока действует «дискриминационная норма» грузинского законодательства по отношению к гражданам России, решивших въехать в Абхазию и Южную Осетию не через территорию Грузии, а через гораздо более удобные для них, во всех отношениях, пункты пропуска.
    «Мы не против того, чтобы русские или другие иностранцы ездили в Абхазию и Южную Осетию, но только через территорию Грузии, а не России» - объяснил JF один из авторов «закона об оккупации», депутат парламента от президентской партии «Единое национальное движение» (ЕНД) Нугзар Циклаури. По его словам «любой русский может приехать в Грузию и отсюда поехать в Абхазию и Южную Осетию». Правда, власти отколовшихся территорий, в свою очередь, считают такой маршрут нежелательным. Поэтому, многие друзья автора этих строк из числа московских журналистов и экспертов, - кто по долгу службы часто ездит как в Грузию, так и «оккупированные территории», - имеют сразу несколько паспортов. По одним они приезжают в Абхазию и Южную Осетию а по другим – в Грузию.
    Паата Закареишвили не предлагает разрешить въезд в бывшие автономии через «незаконные КПП», а всего лишь смягчить наказание за этот «проступок»: «По нашему проекту, если человек попал в Абхазию и Южную Осетию через Россию, а потом приехал в Грузию, его не арестуют, а подвергнут в первом случае административному штрафу. Уголовное дело будет возбуждено только после вторичного нарушения» - уточнил господин Закареишвили.
    Его осторожность объясняется бурной негативной реакцией президентской партии: «Дело не в наказании, а в том, что правительство тем самым ставит под сомнение незыблемость самой концепции оккупации, посылая ложный мессидж мировой общественности» - заявил JF лидер парламентской фракции ЕНД Давид Дарчиашвили. Он сообщил, что парламентская оппозиция, скорее всего, не поддержит изменения в закон. Конечно, у правящей коалиции «Грузинская мечта» Бидзины Иванишвили, контролирующей почти две трети мест в парламенте, хватит голосов для того, чтобы утвердить изменения в закон, но дискуссия с оппозиционными депутатами не будет лёгкой. Тем более, что с инициативой правительства согласны далеко не все эксперты, а часть общественности воспринимает её как «капитуляцию перед ультиматумом России»

2013